В четверг, 29 апреля Верховная Рада назначила министром энергетики и угольной промышленности вице-президента Национальной энергогенерирующей компании «Энергоатом» Германа Галущенко. Таким образом в украинской энергетике завершился период когда профильное министерство вместо полноценного министра возглавляли исполняющие обязанности.

Источник: delo.ua

В отличие от нынешнего главы «Нафтогаза» Юрия Витренко, голосование за которого несмотря на активное лоббирование сверху было провалено два раза, за Галущенко отдали свои голоса 305 депутатов. Таким образом, ранее неизвестный в широких кругах юрист возглавил одну из наиболее проблемных отраслей страны.

Энергетика это одна из наиболее прибыльных отраслей экономики Украины. По этой причине думать, что в украинских реалиях назначения министра прошло без учета интересов наиболее близких к власти финансово-промышленных групп по меньшей мере наивно. И парламентская поддержка, которую получил этот человек — против него голосовали только депутаты из «Европейской Солидарности» и «Голоса» — говорит о принятии этой кандидатуры со стороны крупнейших игроков энергетического сектора.

Помимо этого в украинской энергетике накопилось много проблем и задач, которые новому министру нужно будет как-то решать. Одной из приоритетных задач является подготовка к синхронизации Объединенной энергосистемы Украины с Европейской энергосистемой, решение проблемы дисбаланса в электроэнергетике, решение проблем атомной энергетики(которые Галущенко как бывшему менеджеру НАЭК вполне знакомы), дефицит дизельного топлива и автогаза, реформа угольной отрасли, перестановка украинской энергетики на зеленые рельсы и многое другое.

При всем этом очень важно понимать, что от решения этих проблем зависят сотрудничество с МВФ и европейская интеграция Украины, а также рейтинг действующей власти. Поэтому назначение Галущенко вызывает очень много вопросов, главный из которых почему именно этот человек возглавил столь ответственный для страны пост в столь сложное время?

Пятна в биографии

По словам члена коллегии Государственной инспекции ядерного регулирования Украины Ольги Кошарной в 2013-2014, когда «Энергоатом» руководил Никита Константинов, Галущенко занимал должность директора департамента правового обеспечения «Энергоатома». Попал он туда как человек депутата от Партии Регионов Андрея Деркача.

В то время юридический департамент «Энергоатома» проиграл многомиллионный арбитраж гибралтарской компании Remington World Wide ltd, которой владел бизнесмен из Молдовы Вячеслав Платон. Любопытно, что сам Платон сейчас сидит в молдовской тюрьме. В 2017 году Кишиневский суд приговорил его к 18 годам за мошенничество.

«С Remington World Wide ltd НАЭК успешно судился, выигрывал суды. Кончилось это тем, что после прихода Галущенко НАЭК в Санкт-Петербурге проиграл суд и заплатил 28 млн долларов за металлолом. После этого Галущенко уволился», — рассказала Кошарна в комментарии Delo.ua.

«На рынке на сутки вперед они ставили высокие цены и не продавали ее. Она шла на балансирующий рынок, а там уже на 40% дешевле ее покупало Центрэнерго. Таким образом Центрэнерго торговало воздухом», — говорит Кошарна.

Также по словам Кошарной у Госатомрегулирования остались вопросы по строительству Центрального хранилища отходов ядерного топлива(ЦХОЯТ). По ее словам «Энергоатом» преждевременно заявил о том что первый пусковой комплекс ЦХОЯТа построен.

«Объект считается построенным, когда есть сертификат от государственной архитектурно-строительной инспекции. И еще после этого нужно получить сертификата разрешение Госатомрегулирования на опытно-промышленную эксплуатацию. Это процедура, это нужно сдать определенные документы, это экспертиза идет на 6 месяцев. И этот порядок нарушить нельзя. Боюсь, что проект с ЦХОЯТ так толком и не реализуется. А он ключевой для диверсификации поставок ядерного топлива. Топливо «Вестингауз» нужно где-то хранить, потому что Россия никогда его не возьмет», — считает Кошарна.

Основатель консалтинговой компании EXPRO Consulting Геннадий Кобаль также называет Галущенко человеком из обоймы Андрея Деркача и также указывает на крупный проигрыш «Энергоатома» в российском суде, когда юрдепартамент компании возглавлял Галущенко.

«Деркач под санкциями США и это назначение может не понравиться нашим стратегическим партнерам», — говорит Кобаль.

Плюсы и минусы

При этом Кобаль говорит, что Галущенко довольно непубличная личность. Также эксперт не слышал, чтобы Галущенко был тесно сплетен с какими-либо финансово-промышленными группами. По его мнению, главная причина назначения Галущенко на должность министра энергетики — острая необходимость в министре энергетики.

«У нас уже три раза менялось руководство министерства: Оржель, Буславец, Витренко… Работа министерства на сегодняшний день развалена. Государство сейчас устранилось и практически не контролирует эту отрасль. И сейчас стратегия властей вернуть над ней контроль. Сейчас нужно возобновить полноценную работу минэнерго, которая была развалена за последние годы», — говорит Кобаль.

По мнению Кобаля, специалистов по энергетике такого уровня как Галущенко много.

«Сложно сказать почему именно он. Нужно назначать лояльного человека, чтобы он выполнял какую-то роль. Назначают не самых лучших, а самых подходящих. Другое дело, что это человек который занимался электроэнергетикой. Но у нас большая нефтегазовая отрасль. Она также в упадке. И также нужен специалист по этому направлению, замминистра по вопросам нефти и газа», — отмечает эксперт.

В свою очередь, директор специальных программ НТЦ «Психея» Геннадий Рябцев считает, что опыт у Галущенко все же есть.

«В отличие от большинства министров и действующих и бывших, господин Галущенко имеет достаточно большой опыт государственной службы. Он знает как работает госаппарат. Он знает как формируется и реализуется политика. В отличие от многих министров, которые являются чистыми политиками и не понимают сферу своей деятельности, функции и полномочия органов государственной власти. Он это знает и понимает», — отмечает Рябцев.

При этом Рябцев согласен, что Галущенко не такой уж хороший специалист в формировании и реализации энергетической политики по той причине, что его деятельность была в основном связана в первую очередь с международным сотрудничеством с правовыми вопросами, но не с топливно-энергетическим комплексом.

«Те годы, которые он провел в Энергоатоме безусловно улучшили его компетентность в вопросах энергетики. Но это электроэнергетика, а есть нефтегазовый комплекс, есть уголь, есть возобновляемые источники, есть управление регулирование в энергетической сфере», — рассказывает эксперт.

С Рябцевым согласен и со-председатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич.

«Человек он, около реактора не стоял. Это его некий минус как управленца. Но при этом есть плюсы. Во-первых, он работал в «Энергоатоме», он не ставленник олигархической группы, любой. За ним никто не прослеживается», — говорит Марунич.

Также Марунич отмечает, что Галущенко довольно квалифицированный управленец и у него есть понимание, что делать атомной энергетикой и с проблемами электроэнергетики. А у «Энергоатома», который дает стране около 50% генерации электроэнергии сейчас много проблем.

«Плюс он не скандальный. Кто о нем знал еще месяц тому назад? Такие люди как я, которые с ним были на круглых столах. За ним не будет таких скандалов, которые тянутся за Витренко объективно. Поэтому под него собрали голоса», — говорит Марунич.

Стране нужен министр

Таким образом во главе наиболее проблемной и прибыльной отрасли был поставлен не лучший в стране менеджер и специалист, а человек лояльный к власти и удобный для крупных игроков рынка.

На самом рынке говорят, что на должность министра энергетики долго не могли найти кандидатуру. У отрасли много проблем и много задач, которые предстоит решить, а это значит много работы и много ответственности. Это очень сузило круг желающих. При этом министра не может полноценно заменить исполняющий его обязанности, хотя подобным образом и пытались расширить полномочия Юрия Витренко. Таким образом мы имеем ситуацию, когда для решения проблем министерства и отрасли нужен полноценный министр, однако из-за проблем, которые накопились за время управления министерством и.о. почти никто этим министром быть не хочет.

По информации СМИ сам Галущенко тоже далеко не в восторге от своего назначения. Однако предложение он принял, а значит и принял ответственность. Он может проявить себя хорошим управленцем, попытаться найти баланс интересов и решить проблемы хотя бы частично, или же сдать отрасль на откуп финансово-промышленный группам и пополнить ряды одиозных политиков современности. И быть непубличным у него уже не получится.

Степан Крьока, специально для Delo.ua